这一切还要从一起案件说起。2018年5月，此前一直在广东从事建筑业务的李某，在光山县政府招商引资政策的吸引下回到光山老家，与北向店乡政府、北向店乡大李湾村委会签订协议，使用大李湾村农村集体土地，成立养殖企业，主要业务是养殖繁育优质肉牛——华南牛。
三个月后，光山县森林公安局通过卫星图片调查发现该公司违法占用林地建设牛舍等设施的情况，随后立案侦查。据李某讲，当时与乡村两级签合同时，没有听说是林地，而且在开工建设之前，他多次实地勘查，地面并没有种树，长满杂草，种有少量的油菜也收割了。
2019年10月16日，该案被移送光山县检察院审查起诉。经过实地调查，检察官发现该公司已经申请林地调整手续。2018年9月，该地块已经符合光山县林业局林地保护利用总体规划和北向店乡土地利用规划，可以发展养殖业，只是林地变更为设施农用地手续尚未完成。
随后，检察官又来到现场查看，发现4栋牛舍已经初步建成，钢构房内已打上水泥地坪。同时还了解到，该企业在北向店乡李楼村已建成一处大型养羊场，养殖有3万多头湖羊，每天新出生小羊就有近百头，并建有现代化的饲料车间和粪便有机处理车间，是带领周边群众致富的涉农企业。
2019年11月15日，针对卷宗内没有征占林地审批手续的证据，该院将案件退回森林公安机关补充侦查，补充了林业、土地部门的审批文件。案件退补重报后，检察官审查发现，原来认定的非法占用林地经过北向店乡政府申请，在全省土地调查中对该地块的土地性质利用规划进行了调整，变更为设施农用地。
鉴于案件事实发生变化，而且该企业在案发后积极配合政府部门完善了相关的土地手续，李某又自愿认罪认罚，犯罪情节轻微，社会危害性较小，今年3月19日，光山县检察院对李某作出相对不起诉决定。
